市各有关部门（单位），各市（区）数据局、各市（区）委社会工作部：

为贯彻落实《深化基层高频事项“一平台办理”改革数字赋能基层治理实施方案》（苏数发〔2025〕23号）《关于依托“基层一平台”推进基层证明线上开具的通知》（苏数发〔2025〕56号）工作要求，积极发挥数字赋能基层治理作用，为基层群众提供标准化、规范化、便利化的线上开具证明服务，现就有关工作通知如下。

一、总体目标

坚持改革牵引和数字赋能，依托“基层一平台”，将企业群众办理业务时需由乡镇（街道）或村（社区）开具的证明类材料，从线下办理升级为线上办理，相关数据在线流转、电子证照在线调用，有效解决基层出具证明清单不规范、标准不统一、指南不明晰和企业群众申请不便利等问题，推动实现基层证明出具网上办、掌上办、一次办。

二、主要任务

（一）梳理证明事项清单

根据基层工作实际和相关文件要求，在省《“基层一平台”开具证明事项清单》基础上，梳理形成《泰州市“基层一平台”开具证明事项清单》（详见附件）。各市（区）委社会工作部统一管理基层证明事项清单，实行清单动态调整，并组织乡镇（街道）、村（社区）按需认领证明事项，结合实际形成本地化清单。

（二）编制公布办事指南

各乡镇（街道）、村（社区）对照清单，逐项编制证明事项办事指南，明确出具时限、办理渠道、办理流程，主动在政务服务平台、便民服务中心（站）等场所公布办事指南，方便企业群众查询和办理。

（三）优化证明开具流程

申请人在江苏政务服务网、“苏服办”APP上进行证明线上开具申请，证明开具单位对申请内容进行审核，审核通过后生成加盖电子印章的电子证明并纳入电子证明库。办理完成后，申请人可在“苏服办”APP查看并出示已办结的电子证明。申请人通过“苏服码”扫码“亮证明”，证明使用单位办理业务时扫码核验证明。鼓励基层简化流程，简单证明当场办结，复杂证明一般于3个工作日内办结。

（四）全面推广线上证明

各市（区）数据局、各市（区）委社会工作部要积极推广试点经验，全面开展基层证明线上开具服务，实现申请、受理、审核、出具、查询等环节全流程线上办理，以电子证明代替纸质证明。充分利用数字身份认证、数字签名、电子印章、电子表单等技术，为企业群众申请和查询证明，基层审核和出具证明提供支撑。统一归集基层出具的电子证明，并向各级各部门按需共享利用，实现数据双向流动，支撑更多应用场景。

（五）畅通线上线下服务渠道

线下通过乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站全科窗口，提供证明事项咨询、指导、受理等服务，实现“一窗受理、最多跑一次”。线上通过江苏政务服务网、“苏服办”APP等渠道，提供线上申请、证明查询服务，实现“一网通办”“不见面审批”。依托12345热线，加强基层出具证明工作监督，受理企业群众关于基层证明的政策咨询，监督证明开具单位出具不合理证明等行为。

三、工作要求

1.加强组织领导。各市（区）数据局、各市（区）委社会工作部要充分发挥改革牵头作用，建立工作会商、上下联动机制，推动各项任务落地落实。各级业务主管部门要加强业务指导，配合推动基层证明事项线上办理，持续优化基层证明开具流程，逐步清理非必要的或可以通过承诺等方式替代的证明。

2.加强数字支撑。各市（区）数据局负责开通“基层一平台”相关人员账号，梳理本地电子印章，并报送773044永利集团官网。773044永利集团官网统一向省电子印章中心申请授权、开通基层电子印章。同时强化数据赋能，优化基层证明线上开具系统，积极为基层减负增效。

3.加强宣传培训。各市（区）数据局要与各市（区）委社会工作部协同，加强对基层组织和各相关业务主管部门的培训和宣传推广，指导推动基层窗口采用线上办理方式为企业群众办理相关证明业务，推动业务部门认可和应用电子证明，切实让数据多跑路，让企业群众和基层工作人员少跑腿。

附件：泰州市“基层一平台”开具证明事项清单.doc

773044永利集团官网            中共泰州市委社会工作部

2026年4月27日